人才院“人才发展体制机制改革”课题组
赴衢州绿色产业集聚区及江山市调研
2014年7月29日上午，由省人才发展研究院执行院长许为民教授、副院长陈丽君教授、浙江大学公共管理学院研究生朱蕾蕊、周雨露、柯培华、刘婷组成的“人才发展体制机制改革”课题组一行6人，在衢州市委组织部副部长琚建军等有关领导的陪同下赴衢州绿色产业集聚区展示中心调研，对衢州市绿色产业集聚区的发展历史、产业布局、组织架构及人才工作现状进行了初步的了解。此后，课题组对浙江省海蓝化工有限公司进行了实地考察，了解了该公司的发展现状、产业特点、经营特点及人才引进情况，并与该公司引进的日本专家进行面对面沟通，对其赴衢工作的动因及满意度等情况展开调研。
结束了衢州绿色产业园调研，课题组一行赴江山市开展调研。上午11点，课题组在余卫军副主任和江山市有关领导的陪同下赴申达电气集团调研。申达电气集团汪春祥总经理就申达企业研究院建设、人才引进、人才使用、人才评价等方面内容进行了详细的介绍。他认为，企业研究院的建立对于人才招聘、人才作用发挥、企业发展思路拓宽发挥了重要的平台作用。同时，企业当前面临现有评价模式与企业优秀技术员工脱节的问题。人才院许为民教授和陈丽君教授认真听取汪总经理的相关介绍，并就人才引进、人才评价等相关问题与汪总经理进行了交流。
当天下午，课题组与江山市政府各部门领导及企业代表共同开展了“人才发展体制机制改革问题”座谈会。与会的江山市各部门人员包括：衢州市委人才办副主任、市委组织部人才工作处处长余卫军；江山市委组织部副部长郑星勤；江山市人力资源和社会保障局局长周中太；江山市科技局局长吴松高；江山市教育局局长毛卓兴；江山市发改局副局长刘子泉；江山市经济开发区管委会纪检组长江健；江山市经信局企业科科长杨龙；江山市四都镇镇长祝新斌；江山市科润电力设备董事长王荣；江山市驰骋控股总经理祝军。
与会的江山市政府各部门领导对江山市的人才工作特点、人才发展面临的困境及解决建议展开了一系列论述。郑星勤副部长首先介绍了江山市组织部承担的人才工作沟通服务、政策推动、人才信息平台建设、产业平台建设等职能履行情况，并指出现阶段江山市主要面临人才评价机制局限、人才绩效评价机制缺失、人才用人主体作用发挥受限、引才留才难度大等问题。在此基础上他认为江山市迫切需要加强科研院所、院士专家工作站等平台建设。周中太局长认为人才流动主要受到产业平台、自我价值体现、收入待遇、团队基础、人才氛围等要素的影响。因而，政府应当发挥推力作用，主导并参与本地人才的培养，集聚与产业匹配的人才，着力改善人才环境，加强顶层设计。刘子泉副局长则认为，目前江山市存在人才工作重点不突出，政策涵盖人才对象范围与实际需求不契合；人才评价缺乏绩效挂钩机制；人才政策兑现时效性、兑现方式合理性有待提升等问题。其认为应当加强资源的优化配置，实现从招商引资到招商引智的招商理念转变；进一步激发人才效能，加强对体制内人才政策的顶层设计。吴松高局长表示除了人才流向发达地区，公务员和国企外，江山的房价也制约了人才的引进。他建议从省级政策统筹与倾斜、加强多元人才集聚平台搭建、调整完善与欠发达地区需求匹配的人才引进标准、建立系统便利的人才服务机构及营造注重科技人才的政策环境等五方面改变江山人才短缺现状、实现江山经济转型升级。江健组长认为江山市目前面临人才评价机制与行业特点不匹配、缺少明确及与需求契合的引才标准、缺乏吸引力较高的引才政策、本地人才外流严重、人才效能难以发挥、缺乏人才再教育再培训的平台、环境氛围营造薄弱等问题。应当通过完善人才培训机制、人才竞争考核淘汰监督机制，人才流动机制，营造尊重知识、尊重劳动的氛围，做好人才规划，实现产业引才等方式推进江山市人才工作。针对鼓励人才到一线服务问题，江组长认为，要加强人才人生观、世界观和价值观建设，让人才选择服务对象和服务主体，从而使人才能利用平台实现自身价值。
针对江山市教育体系人才队伍及人才政策问题，毛卓兴局长指出目前江山市主要面临人才安家补助政策落实滞后、高端师资流失严重、区域间针对教师人才存在无序竞争激烈等问题，并提出教师人才工作应注重师德培养、强化人才梯队建设、加强内联外合、注重人文关怀、待遇向农村教师人才倾斜。
此外，与会的其他领导及企业代表从企业人才问题视角阐述了各自的观点。祝军总经理在对企业发展情况与人才工作进行简单介绍基础上认为，现阶段人才流失问题很大一部分原因来源于教育资源的过度均衡化，因而需要通过差异化配置教育资源，人才办整合政策、财政资源为人才服务，加大对体制外人才工作的重视程度等手段缓解人才流失问题。祝新斌镇长则指出，原有人才知识的局限、人才的缺乏是制约四都镇产业发展、经济转型的主要原因，因此，他建议市政府进一步统筹完善人才引进机制以解决人才引进问题。杨龙科长在简单介绍所在部门人才工作重点之后，指出企业人才有效评价体系缺失，评价方法与实际运用脱节；企业对人才评价的动力与理念不足；人才激励机制的实际有效性不足；人才引进重点与实际需求脱节等问题是江山市人才工作面临的重要问题。并就以上问题提出在人才分类的基础上，采取不同侧重的人才激励政策。此外，他也认为关注人才社会地位的提升、建立并完善人才评价数据库、加强宣传将有助于江山市人才工作的问题解决与成效提升。科润办公室主任在对企业经营状况、人员状况、引才方法进行简单介绍基础上，指出公司正采用机器换人的方式应对企业间激励的人才竞争和劳动力短缺带给公司的挑战。
最后，许为民教授、陈丽君教授总结简要点评与会者的发言，并就一些政策建议介绍了下一步人才研究的重点工作，座谈会在热烈气氛中圆满结束。
（供稿人：柯培华）