2023年5月15日下午，由浙江大学行政管理研究所和浙江省人才发展研究院联合举办的“全球人才管理和国际人才流动”专题讲座在成钧苑9幢201圆满举行。加拿大纽芬兰纪念大学Stephen Jarislowsky讲席教授、浙江省人才发展研究院海外兼职研究员方涛受邀进行了主旨演讲。

本次讲座由浙江大学行政管理研究所所长、浙江省人才发展研究院院长陈丽君教授主持，浙江省人才发展研究院首席专家苗青教授等参加了讲座，浙江大学公共管理学院五十多位本硕博学生聆听了讲座。

方涛教授首先对全球人才流动的相关背景进行了介绍，当前全球人才竞争日趋激烈，加之美国、德国、日本等国面对人口老龄化压力或经济发展需要，欧美等发达国家不断加大对移民尤其是国际人才的吸引力度。然后，方教授介绍了加拿大移民政策和为推进多元化融合的《就业公平法》等相关研究情况。

关于为什么要重视移民议题，从人口统计学角度来看，面对人口老龄化压力，移民是弥补劳动力缺口的重要资源；从经济利益角度来看，移民能够为移入国经济发展带来积极影响；从人道主义角度来看，接收难民是人道主义精神的重要体现和难民协议的要求。

聚焦于劳动力市场，通过对面板数据进行分析，方涛教授团队研究发现，首先，从宏观经济视角来看，移民的流入为移入国带来积极影响，移民的涌入不仅是劳动力的进入，还常常伴随着资本的流入，进一步带动了金融市场和劳动力市场的发展，移民的投资带来的劳动生产率的提高比移民本身作为劳动力带来的增长更加显著；其次，从政府的成本收益分析来看，移民带来的收益高于政府对移民的资金投入，主要原因在于移民的纳税行为入境后即开始，但是其享受福利待遇的时间相对滞后，此外，由于存在对移民年龄的限制和体检等要求，移民的进入有助于减轻人口老龄化问题带来的医疗等社会保障方面的支出压力；再次，从移民自身来看，移民的收入开始相较于本土居民较低，随着时间的推移会形成反超，另外，基于移民本身富有冒险精神、肯吃苦等特质以及面临较大的生存压力，移民的创业意愿较高；最后，移民会馆等非政府组织蓬勃发展，形成移民反哺移入国的重要路径，对促进贸易、科技、信息、文化等方面的交流和发展具有深远影响。

与此同时，方涛教授提出，移民相关问题也反映出国际人才流动存在一些隐患，比如移民对移入国的身份认同意愿提升存在难度，新移民与主流社会的交流融合不足，不利于移入国的社会治理；部分投资类移民钻政策空子，享受移入国福利待遇的同时保持在移出国生活、工作和纳税，并未按照预期在移入国进行投资。

方涛教授还提出相关研究对中国的可借鉴之处，一是明确未来需要具备何种技能的移民难度较大，可以采用宏观模型进行预测；二是移民的技能与雇主的需求存在匹配问题，需要对政府和雇主的调查数据进行整合；三是需要政府、市场和社会多元主体共同参与加强移民的社会融入；四是包含国际人才引进在内的移民政策需要和财政规划与目标相匹配；五是国际学生就读的高校在确保未来人才技能符合发展需要等方面应有积极贡献。

问答环节，博士生李言同学就移民为移入国带来的消极影响进行了提问，方涛教授表示，移民超出最优配额会对民众生活品质有负面影响。

苗青教授对讲座内容进行了总结，提出在国际人口迁徙大背景下，全球人才管理成为重要议题，方涛教授从劳动经济学的视角，依托大量数据进行了严谨细致的实证研究，对我们研究国际人才管理以及国内人口流动类似问题具有重要的启示意义。

最后，陈丽君教授对方涛教授的精彩讲座再次表示感谢，认为此次讲座为大家带来新的知识、新的视角和新的方法，加深了与会师生对经济学视角下全球人才管理和国际人才流动相关问题的认知和理解，同时也引发了今后更加深入的思考和探索。

供稿：王慧、卞青阳