智搜专版：“义乌英才”计划引发万众关注（主编：郑希均）
权威点评：
经济全球化时代，高层次人才自由流动并有效集聚是经济发达的标志。国家和区域间的实力竞争越来越不再是资金、技术等硬实力的竞争，而取决于拥有高端人才多寡的软实力竞争。但基于人才资源寻求最佳回报的资源配置需求，国际间和区域间人才流动往往形成了欠发达国家（地区）向发达国家（地区）流动的马太效应格局。因此，为了延揽到优秀人才，国际间的人才竞争向来不是仅依赖于市场配置的作用，移民政策、回归政策、循环政策和迁移政策等政府人才吸引的激励措施，对各国引才和留才发挥了功不可没的作用。
我国自提出人才强国战略，2008年末国家“千人计划”推出，国家投入巨资吸引全球人才，此后各省市的引才政策频出，形成了重视人才、优先发展人才和人才争夺态势。义乌市就是一个典型，其近日出台的“义乌英才”计划，承诺向各类人才团队分别提供高达5000万元、2000万元和400万元的奖励，引才激励额度一下子跃居到浙江省前列，跟江苏、广东、深圳等地也能一较高下。
作为一个县级市，推出如此大手笔的引才政策，不能不让人叫好。我们欣喜的是，这个以商贸立市、在改革开放头30年中创造了小商品王国全球奇迹的义乌市，终于全面跨入了以人才支撑创新、创新驱动转型的发展新阶段。义乌前期的成就，不能不说一定程度来自于其政府敢为天下先的思想解放和制度创新，政府的放权和无为创造了市场的有为和活力。但在新一轮以人才为支撑的经济转型中，政府迫切需要有的放矢地有为，以高强度的政策助推人才建设。义乌应该有实力也有魄力广揽天下英才。
“义乌英才”计划更让人欣喜的是，该政策有诸多值得称道的亮点，一是高强度的政策优势覆盖区位劣势；二是根据不同类型的人才需求推出差异化引才政策；三是平台建设和人才激励同步推进；四是人才服务的配套贯穿始终；五是对引才荐才提供奖励，发挥人才中介机构作用。相信这一政策的出台，已做足了调查研究的功夫，它定能为义乌人才建设发挥导向和助推作用。
然而，面对义乌引才的重磅出击，振奋之余不免还存留一些担忧。引得进人才就能留得住人才吗？在没有最高只有更高的引才资金激励现状下，义乌下一步还可以做什么？如何让高层次人才发挥辐射作用继而推动区域综合人才实力的提升？
美国人才学专家Florida通过对欧美几大区域和城市的研究发现，人力资本的分布是经济地理的重要因素，最终，人才经济地理的集聚与地区的多元化或开放性关联（即人才根据地方的舒适度和开放度而非经济实力来选择区域）。他总结道，人才集聚的动因包含五大类因素：收入因素、发展与提升空间因素、环境因素（包括公共物品与公共服务供给与保障、文化氛围、教育和科研因素、资金周转与税收优惠等），以及市场机制的流畅度和政府政策创新性。看来，除了收入因素，决定人才在一个区域居留的更重要的是其发展空间和综合的社会经济政治环境。
也许，对于义乌来说，在没有最高只有更高引才奖励的人才竞争中，应将“义乌英才”计划作为一个高起点的起步，持续利用人才流动的梯度集聚、梯度转移和时空差等规律，实施错位化（区域、产业）和差别化的引才策略，这样才能实现投入产出比高效的引才成果。同时，义乌还需要持续地做到培养和引进相结合，高端创业创新人才的引进和基础一线人才的技能提升相结合，本地实业精英的转型培育和外来人才创业创新相结合。进而，以政策引导为驱动，更多发挥市场在配置人才资源中的作用，发挥各企业等用人主体的引才用才主动性积极性。最终，转变对专有人才的滴灌为营造环境的普灌，实施面向全社会的公共物品提供和开放包容自由的人才环境建设。毕竟，引得进人才不是真英雄，留得住人才，让人才发挥最大的价值，才是王道。