2018年12月6日上午，由浙江省人才发展研究院与浙江大学行政管理研究所联合举办的陈汉宣教授讲座“冗余VS理性：中国的非领导干部制度”讲座在浙江大学紫金港校区蒙民伟楼246室圆满举行。

本次讲座由浙江大学公共管理学院行政管理研究所所长、浙江省人才发展研究院执行院长陈丽君教授主持，香港城市大学人文社会科学院副院长、公共及社会管理系教授陈汉宣博士担任主讲嘉宾，浙江大学公共管理学院、浙江省人才发展研究院的研究人员以及浙大公管院的硕、博生等共约三十人参加了本次讲座并展开了研讨。

陈汉宣教授长期从事中国干部人事制度的研究，他通过访谈、数据分析和对文本分析的考察发现，非领导干部制度其实是中国干部人事制度管理进程中的理性选择，它在增强中国官僚制的弹性上发挥了不可或缺的作用，不仅使中国庞大的官僚体制更具适应力，并增强了官僚队伍的凝聚力。

讲座中陈汉宣教授详细梳理了中国公务员制度的改革思路和变迁脉络，介绍了非领导干部制度在中国公务员制度中的作用和意义。

陈汉宣教授采用了“进-管-出”的普适性框架，通过案例分析进一步论证他研究的观点，最后，回到“非领导干部制度发挥了什么样的作用”以及“非领导干部制度是否会长远持续”等问题，对整个研究做了总结。第一，在“法不言党”的大背景下，非领导干部制度支持了党治，使得现行有效的人事管理制度得以继续推行；第二，非领导干部制度协调了职位管理和品位管理两种模式间的矛盾，使得领导干部和非领导干部间的身份转换有了充裕的空间；第三，非领导制度实现了路径依赖，推动了顶层管理设计与基层管理实践的有效结合；第四，非领导干部制度增强了官僚队伍的凝聚力，使得人数众多的非领导干部队伍的权益和福利得到了保障。因此，最后一点也是最重要的一点是——只要没有威胁整个以品位管理为主的现行人事管理体制，只要一些问题仍然局限在地方，非领导干部体制就会继续地、广泛地用下去。

在研讨环节，大家就中国非领导干部制度与领导干部制度的互动关系、中国非领导干部制度的最终目标等问题进行了深入探讨，陈汉宣教授对各位教授和研究生的提问给出了精妙的回答。陈丽君教授认为陈汉宣教授的研究对我们研究中国当前的干部人事制度有很大借鉴意义。