开年就是开工，开工就要实干。2月18日上午，全省持续推动“八八战略”走深走实，全力打造高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍大会在浙江省人民大会堂召开。
通常来说，“新春第一会”具有风向标意义，向外界传递发展信号与信心。此次会议为何聚焦“人才”，“三支队伍”建设对浙江发展有何深意？在人才引进和培养方面，浙江省有哪些具体政策和措施？浙江省人才发展研究院院长、浙江大学公共管理学院陈丽君教授应邀接受潮新闻记者专访，进行解读。
浙江省在新春开工第一天召开会议，将“人才”作为主题，请问您认为这体现了浙江省对于人才发展的什么样的重视程度?
陈丽君：功以才成，业由人广。人才是第一资源，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。作为资源小省，浙江历来高度重视人才在经济社会发展中的战略性价值，是最早提出“人才强省”战略的省份。
早在2003年7月，时任浙江省委书记的习近平在全面深入调研基础上提出了，要进一步发挥浙江八个方面的优势、推进八个方面的举措的“八八战略”，指引浙江走出改革创新开放图强之路，其中第八条明确“推进科教兴省、人才强省战略”。
同年12月，习近平同志主持召开了浙江省第一次全省人才工作会议，做出人才强省战略部署。2004年1月，浙江省委省政府正式出台“关于大力实施人才强省战略的决定”，这一决定为浙江擘画了人才和科教引领的高质量发展之路。
今春浙江省委第一会将“人才”作为主题，体现了浙江省始终将“人才”作为第一资源，作为浙江省中国式现代化建设先行的战略性支撑，这既是一张蓝图绘到底地将“八八战略”走深走实，是坚定不移地贯彻执行习近平总书记关于新时代人才工作的重要思想，更是落实总书记考察浙江时提出“要以科技创新塑造发展新优势”的新要求，也是浙江省不断深化对人才资源作用和价值的认知，牢牢把握“人才引领驱动”的发展密钥。
实施人才强省战略二十年来，您认为浙江省人才政策最大的变化是什么？
陈丽君：这20年来，浙江省人才政策最大的变化是从单纯依靠资金激励吸引人才，转变到越来越注重提供全方位全生命周期的人才服务。越来越注重最优人才生态的打造，注重通过教育、科技、人才三位一体的协同发展营造开放创新生态。人才队伍建设，也从原来更加关注塔尖人才到塔腰的人才，以及塔基人才的全谱系人才队伍的建设。
在当前全国范围内，浙江省的人才政策一直备受瞩目，请问您认为浙江在人才发展方面有哪些优势和特色?
陈丽君：在全国范围内，浙江省的人才工作确实一直备受瞩目，并非因为浙江省人才资源总量和层次在全国处于领先状态，而是浙江对人才的重视和浙江人才政策持续创新处于全国前列。
人才强省20年，浙江人才发展呈现了人才总量不断增长、人才结构不断优化、人才效能不断提升，人才活力不断激发，以及人才工作重激励、强服务、优生态的优势。
浙江人才工作体现出三方面的特色：一是浙江始终坚持党管人才的制度优势，坚持聚天下英才而用之。浙江强化一把手抓第一资源，开创了一把手述职人才工作，人才工作考核等压实一把手人才工作责任担当的创新做法。浙江围绕国际和国内两个人才市场，通过建设重大创新平台、制定行动计划，加大力度引导国内外高端人才和创新要素加速聚集。
二是浙江始终关注人才工作和人才政策的创新。政策创新的重点从通过高激励政策引聚人才，到通过全方位服务留住人才，再到通过最优人才生态打造来激发人才活力。迄今，浙江先后开展了“五位一体”人才生态优化工程和营造优良生态办好八件人才实事等工作。以八件实事为例，浙江从人才反映最集中的房子、车子、孩子、本子、票子这“五子”抓起，构建完善了人才发展金融支持体系、人才住房保障体系、学有优教的教育服务体系、全生命周期健康服务体系等四大体系，充分释放浙江温度，让人才将他乡变成家乡。
三是浙江人才强省的20年，本质上是解放人才的20年，浙江持续实施人才发展体制机制改革核心是解放人才。浙江始终强调市场是人才资源配置的决定性力量。民营经济和民营企业家是浙江的优势，浙江充分发挥市场机制的优势，发挥企业家等用人主体作用，向用人主体放权，激发企业家用市场化手段引才励才。时任省委书记的习近平同志在2003年提出的三个坚决（“坚决冲破一切影响人才发展的陈旧观念，坚决冲破一切束缚人才发展的做法和框框，坚决冲破一切禁锢人才发展的体制障碍”）是浙江人才发展特色由来的最好阐释。
浙江此次提出了哪“三支队伍”建设，背后有哪些深意？将三支队伍建设放在同等重要位置，对浙江发展有何深意？能否介绍一下“三支队伍”建设的标准和目标？
陈丽君：浙江新春第一会，省委书记易炼红同志提出了全面加强“高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍”这三支队伍建设，在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者谱写新篇章提供强大保障。
浙江此次提出“三支队伍”建设，背后具有深远意义。
首先，这是浙江省委省政府以一张蓝图绘到底的定力坚持“八八战略”，深入贯彻执行习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，深刻总结浙江20年人才强省经验，牢牢把握浙江高质量发展的人才第一资源密钥。
其次，它体现了在中国式现代化建设先行示范的使命背景下，在直面日益复杂多变而严峻的国内外形势、激烈竞争挑战和创新发展机遇下，浙江省委省政府做出了更高站位、更广视野和更大格局的发展谋划。
第三，这反映了浙江省委省政府深刻认知中国式现代化建设与“大人才观”关系，牢固树立“大人才观”，从现代化先行的核心支撑、基本路径、根本目的和深层力量，深刻理解打造“三支队伍”是构建人才竞争新优势的固本之举，是强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升的关键之招，是促进人的全面发展的长远之策，是开辟干在实处、走在前列、勇立潮头新境界的根本之举。
将三支队伍放在同等重要位置，对浙江未来发展同样意义深远。它不仅是在大人才观下，牢固把握了浙江未来发展的战略资源和发展的动力源泉，全新升华人才观念，全面拓展人才视野，全域布局人才战略，也明确了三支队伍建设的通盘考虑、系统谋划和高效贯通的工作新格局，组织领导的一体深化、政策规划一体集成、破难解题一体推进、落地落实一体发力，避免了各自为政建设带来的政策碎片化、互为掣肘、协同困难和合力消解等问题。贯通建设三支队伍最终将为浙江打造一个“人人皆可成才、人人尽展其才”的基于人的全面发展的开放创新生态。
会议提出，通过三支队伍建设，要“加快打造勤廉并重的新时代党建高地、各类人才向往的科创高地、具有全国影响力和示范引领性的省域技能型社会”。三支队伍建设的“高”标准，高在哪里？必须体现贯彻中央要求、适应时代需要和体现浙江特质的相结合，体现浙江所处的政治坐标、使命坐标、发展坐标和精神坐标相结合，形成共性个性相结合的高素质、高水平、高素养。
具体而言，高素质干部队伍，“要坚持新时代好干部标准，落实“五个过硬”，一腔热血铸忠诚，一心为民践宗旨，一身本领善担当，一马当先争一流，一尘不染重勤廉”；高水平创新型人才和企业家队伍，“要落实‘努力造就拔尖创新人才’和‘企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者’要求，胸怀家国能担当，勇攀高峰能闯关，开放合作能包容，追求真理能坚守，十年一剑能出新，敢为人先、执著专注、深耕主业、追求卓越”；高素养劳动者队伍，“要落实‘建设知识型、技能型、创新型劳动者大军’要求，自信自强有志气，勤学钻研有本事，奋斗拼搏有激情，争创一流有追求，敬业奉献有境界，形成集共性、个性于一体的高素质、高水平、高素养内涵，展现眼界格局新气度、能力跃升新气象、干事创业新气势”。
三支队伍建设的目标，以创新型人才为例，会议提出“要求2024年，浙江新培育科技领军人才、卓越工程师各500名以上；到2027年，这两组数字分别要达到各2000名。到2024年底、2027年底，全省技能人才总量分别达到1330万人、1500万人，高技能人才总量分别达到465万人、550万人以上”。
在人才引进和培养方面，浙江省有哪些具体政策和措施?这些政策和措施对于浙江的发展有何推动作用?
陈丽君：总书记在中央人才工作会议上指出，“全方位培养、引进、使用人才”，在二十大报告中，总书记提出“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之”，引育并重是当前我国人才工作的重点。
浙江新春第一会提出了抓住“人”这个人才工作的核心要义，聚焦六大方向抓人才工作，其中两个方向即重点关注人才培养和人才引进——“聚焦培养人、探索育才新体系”；“聚焦吸引人、构筑聚才新优势”。育才体系中强调“全链条融合、实战化锤炼、前瞻性布局，贯通大中小学一体化育人路径，促进创新链、产业链、教育链、人才链深度融合”。引才聚才体系强调“干事业最优环境。全面塑造平台优势、制度优势、服务优势，构建以人为本的全面发展创新生态，形成聚才的高地效应、枢纽效应、粘性效应，打造集聚人才的强磁场”。而在大会明确部署的打造三支队伍的七项行动中，“战略人才引育行动”是极为关键行动。大会明确“瞄准发展新领域新赛道，走好人才自主培养之路。谋准人才海外引进之策，激活人才创新创造之力”。
针对战略人才的引育并重举措包括，一是“着力造就拔尖人才，深入实施‘双一流196工程’，建设一批基础学科人才培养基地，深化工程教育改革，扩大省级人才计划青年项目支持规模，长期稳定支持一批青年科技人才，创新顶尖人才举荐、‘揭榜挂帅’等人才选拔机制”。二是“创新海外引才方式，深入实施‘鲲鹏行动’，深化海外人才‘访学访工窗口’，推进海外引才制度型开放”。三是“深化人才发展体制机制改革，推进人才计划市场化社会化专业化运作，健全责任制和‘军令状’制度，建立‘大兵团、大协同、大攻关、出大成果’的有组织科研机制”。
这些政策和举措将有助于浙江进一步破除影响人才发展的体制机制障碍，持续构建具有国际竞争力的人才发展制度，打造人才干事创业的优环境，快速夯实各支人才队伍，各类人才创业创新活力竞相迸发，构筑起中国式现代化先行的人才支撑，真正实现将人才优势转化为创新驱动发展优势，以科技创新塑造发展新优势。