近日，科技部认定北京中关村移动互联网等10个产业集群为首批创新型产业集群（以下简称“集群”）试点。集群试点工作是处于探索阶段的新生事物，一个集群主攻一种产业的模式堪称创新型产业版的“一村一品”，其发展离不开人才和智力支撑，其中，海归是重要的参与力量。

海归贡献突出

在各个集群试点行业，海归都表现抢眼。株洲轨道交通装备制造集群是本次认定的试点之一，中国南车株机公司相关负责人表示，我国轨道装备制造企业走的是原始创新、消化吸收集成创新和二次创新相结合的道路。但关键产品的技术突破只能通过原始创新，在这一过程中，海归或海外人才发挥了重要作用。

在惠州，仲恺高新区云计算智能终端创新型产业集群已是支柱产业。据该区科技创新局党组书记、副局长成湘东介绍，海归回国创业有助于将海外高科技技术产品甚至技术思路进一步完善，并在仲恺高新区进行产业化。同时，该区引进的高端海外人才所掌握的发明专利普遍居于领域前沿，促进了产业的高端化、品牌化发展。

潍坊高新区的光电产业一直雄踞全国“龙头”位置，在半导体发光集群的各级产业链上，由海归创办或加盟的企业都有很强的竞争力。如留美博士孙夕庆创办的中微光电子（潍坊）有限公司，先后承担过国家发改委节能项目、国家科技部火炬计划项目。

形成人才“洼地”

入选试点后，各级配套政策及扶持资金都会向集群内的企业重点倾斜。各试点集群负责人都将其视为吸引人才的机遇，海归或海外人才也将成为重点引进对象。潍坊光电创新创业服务中心主任宋执明说：“集群建设试点会吸引大量优质企业落户，形成‘洼地效应’，加快上中下游企业向集群汇聚，使技术、人才、市场在集群内部共享。”成湘东也表示，成为集群试点，不仅是国家对惠州发展云计算产业的认定，更代表一种方向和趋势，会吸引更多人才投身于此。

惠州卡易科技有限公司创始人兼总裁童心回国后从事“云卡包”的开发，得知惠州云计算智能终端集群被认定为试点，他的第一反应是这有“大大的好处”，不但能聚焦社会关注，也是普及“云计算”概念的机会。他还对试点的人才集聚效应进行了理性分析，“比如‘云计算’大多数人才储备都在国外，国外已有较成熟的科研队伍和成果，国内的相关研究才刚起步，不少专家仍会选择留在研发相对成熟的国家，因此短期内大规模人才回流不大可能。”

集群发展，齐迎挑战

对于集群试点行业的发展前景，海归普遍持乐观态度。加拿大海归、移动互联网新型社交的发起人周胜认为，移动互联网在全球属于新兴事物，在技术和消费层面，国内外的移动终端平台建设基本处于同一起跑线。童心也表示，做好“云计算”可提高信息资源利用率，中国也能由此进入产业链的高端。

然而，这不意味着国内创新型行业的发展将会一片坦途。国内新兴行业的融资依旧很难。童心坦言：“目前国内倾向于投资实体产品，‘云计算’并非实体，服务器也属于第三方，移动终端开发商只拥有代码，看得见却摸不着。”周胜通过对比中外的孵化模式，认为在优选项目方面美国的商业洞察力更好，他说：“美国的天使投资注重初期孵化，认为项目可行就会投资并帮助建立渠道，中国则是先观察项目的运作情况再做投资决定。”

此外，创新型产业的整体发展也面临挑战。宋执明以半导体发光产业为例分析道：“在新兴产业中，低端产品竞争加剧，高端产品和新产品的核心竞争力有待提高，市场定位也要与传统照明企业有效衔接。”在“云计算”领域，成湘东认为，目前国内企业尚不具备与国外竞争的实力与条件。童心也表示，目前国内区域分割和公司业务分割比较严重，“只有区域和企业之间资源共享，终端开发者有更多选择，终端产品才有更广泛的应用性。”

创新型产业集群：是指产业链相关联企业、研发和服务机构在特定区域集聚，通过分工合作和协同创新，形成具有跨行业跨区域带动作用和国际竞争力的产业组织形态。

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